살처분 끝나는 시대… 럼피스킨병, 제2종 가축전염병 방역체계 첫 적용

2022년의 악몽, 2026년에는 다르다

2022년 가을, 럼피스킨병(Lumpy Skin Disease)이 한국에 처음 상륙했을 때 축산농가의 피해는 상상 이상이었다. 모기·파리 등 흡혈곤충이 매개하는 바이러스성 질환인 럼피스킨병은 감염된 소에게 발열과 피부 결절을 유발하며, 심하면 사망에 이르기도 한다. 당시 정부는 발생 농가의 소를 대규모로 살처분하는 방역 조치를 단행했다. 농가 입장에서는 평생을 걸어 키운 한우를 한순간에 잃는 셈이었다.

그로부터 4년, 2026년 7월 10일 전북 순창의 한우농장에서 다시 럼피스킨병이 발생했다. 이번에는 양성 판정을 받은 한우 3두에서 확진되었다. 하지만 이번에는 대응 방식이 달랐다. 가축전염병 예방법 개정으로 새롭게 도입된 ⁠'제2종 가축전염병 방역체계'⁠가 실제 현장에 처음으로 적용된 것이다.

제2종 가축전염병이란? 살처분 대신 격리

개정된 가축전염병 예방법은 가축전염병을 위험도에 따라 등급별로 분류하고, 각 등급에 맞는 방역 조치를 규정한다. 그중 제2종 가축전염병은 인위적 전파 위험이 높은 질병을 포함하지만, 제1종처럼 전면 살처분이 필수인 것은 아니다.

핵심은 격리와 이동제한이다. 발생 농가의 가축을 즉시 도축하지 않고, 발생 장소를 격리 구역으로 지정하여 가축의 이동을 통제하는 방식이다. 정부는 방역관을 파견해 임상 검사와 역학 조사를 실시하며, 필요한 경우 예방적 백신 접종을 병행한다.

이는 기존 '확진 즉시 살처분'이라는 일률적 대응에서 벗어나, 질병의 특성과 위험 수준에 맞춘 단계적 방역으로의 전환을 의미한다.

농가가 알아야 할 격리 체계 핵심 사항

제2종 방역체계가 현장에 적용되면, 해당 농가는 다음 조치를 따라야 한다.

1. 발생장소 격리 지정

럼피스킨병 확진 판정이 내려지면, 해당 농장 일대가 발생장소로 지정된다. 이 구역 내의 가축은 외부로 반출할 수 없다. 순창 사례의 경우 격리 기간은 28일로 설정되었다.

2. 이동제한 조치

격리 구역 반경에 대한 가축 이동 통제가 발효된다. 인근 농가 역시 가축 거래·이동·출하가 일시적으로 제한될 수 있다. 다만 이번 럼피스킨병 발생에서는 전국적인 가축 이동중지 조치는 내려지지 않았다⁠. 발생 지역 및 인근에 국한된 제한으로, 전국 축산물 유통에 미치는 영향은 제한적이다.

3. 임상 관찰 및 검사

격리된 가축에 대한 정기적인 임상 검사가 진행된다. 증상이 경미하거나 회복되는 개체는 살처분 없이 관리할 수 있다.

4. 백신 접종

정부는 격리 구역 주변에 긴급 예방접종을 실시한다. 이번 순창 발생에 대해서는 전북 인근 599개 농가의 약 2만 7천 마리에 대해 예방접종이 진행되었다. 농가는 관할 동물위생방역기관의 안내에 따라 접종에 협조해야 한다.

살처분에서 격리로, 농가 생존권과 방역의 균형

방식의 변화가 농가에게 주는 의미는 크다. 2022년 살처분 당시, 농가는 살처분 보상금을 받았지만 보상액이 실제 가축의 경제적 가치를 충분히 덮지 못한다는 지적이 끊이지 않았다. 특히 혈통이 좋은 한우나 번식용 암소의 경우 시장 가치가 보상 체계 밖에 있는 경우가 많았다.

격리 체계는 가축의 생명을 보존하면서 방역 목표를 달성하는 접근이다. 물론 장기 격리에 따른 사료비 부담, 출하 지연으로 인한 현금 흐름 악화 등 농가의 경제적 부담이 완전히 해소되는 것은 아니다. 하지만 가축을 잃는 것보다는 관리하는 쪽이 농가의 생존 가능성을 크게 높인다.

정육점 사장님도 알아야 할 변화

축산농가만의 이야기가 아니다. 정육점 사장님들에게도 이 변화는 실질적 영향이 있다.

이번 사례에서 전국 이동중지가 발령되지는 않았지만, 향후 제2종 방역체계 적용 시 지역별 이동제한에 따라 해당 지역의 축산물 반입에 제한이 생길 수 있다. 격리 기간 동안 유통되는 도축물에 대한 위생 검사가 강화될 가능성이 높다. 정육점에서는 거래처(농장·도축장)의 지역적 분산, 비상 시 대체 거래처 확보 등 리스크 관리가 필요하다.

또한 소비자 인식 변화도 고려해야 한다. 럼피스킨병 발생 보도가 이어지면 일시적으로 소고기 소비가 위축될 수 있다. 정육점에서는 정부의 방역 조치를 정확히 이해하고, 고객의 우려에 과학적으로 대응할 수 있어야 한다. 럼피스킨병 바이러스는 사람에게 감염되지 않으며, 도축 과정에서 가죽과 결절을 제거하면 육류 섭취에 안전하다는 점을 숙지해 두면 좋다.

방역 패러다임이 바뀌는 순간

순창의 한우농장에서 시작된 이번 사례는 단순한 발생 보도를 넘어, 한국 축산 방역의 방향성을 보여주는 사건이다. 제2종 가축전염병 방역체계가 현장에 적용된 것은 '살처분밖에 없다'는 인식을 바꾸는 첫걸음이다.

농가와 정육점 모두에게 이 변화는 위기이자 기회다. 새로운 방역 체계를 이해하고 대비하는 농가는 돌발 질병에 더 강해질 수 있다. 정육점은 정보에 기반한 소통으로 소비자의 신뢰를 지킬 수 있다.

방역은 누군가만 하는 것이 아니다. 농가, 정육점, 정부가 각자의 자리에서 제도를 이해하고 실천할 때, 비로소 살처분 시대를 넘어선 진짜 방역이 완성된다.